Les citoyens et les entreprises qui éprouvent des difficultés à s'acquitter de leurs dettes envers l'État peuvent en demander le report ou l'échelonnement, ce qui leur offre la possibilité d'exécuter leurs obligations à certaines conditions.

Différence entre le report et l'échelonnement
  • Report : les sommes dues sont payées intégralement à une date limite déterminée.
  • Échelonnement : les sommes dues sont payées par fractions, conformément à un échéancier approuvé.

Lorsqu'une autorisation de report ou d'échelonnement des paiements est obtenue, la prescription de la dette publique est suspendue pendant la durée du report ou de l'échelonnement. En outre, les sommes dues sont apurées dans l'ordre suivant : d'abord le principal, ensuite les intérêts et enfin les frais. Pour la période du report ou de l'échelonnement, il est dû un intérêt au taux d'intérêt de base et, pour les cotisations sociales obligatoires, l'intérêt légal, calculé comme le taux d'intérêt de base de la Banque nationale de Bulgarie majoré de 10 points.

Il importe de souligner que, même en cas de report ou d'échelonnement autorisé, l'Agence nationale des recettes (НАП) a le droit d'imposer des sûretés sur les biens du débiteur, par exemple une saisie conservatoire sur un bien immobilier ou une saisie des comptes bancaires. En cas de non-paiement d'une échéance ou de deux versements prévus par l'échéancier, la dette devient immédiatement exigible, y compris les intérêts, à compter de la date de l'autorisation accordée.

Conditions du report ou de l'échelonnement

Pour que le report ou l'échelonnement soit accordé, les conditions suivantes doivent être réunies :

  1. Insuffisance des moyens pour apurer les dettes : la dette ne peut être apurée intégralement au moyen des disponibilités monétaires existant à la date de la demande et des rentrées de trésorerie courantes des trois mois suivants, diminuées des dépenses courantes nécessaires au maintien de l'activité. Aux disponibilités monétaires s'ajoutent également les sommes susceptibles d'être obtenues par la réalisation des actifs à leur valeur comptable, à l'exception des actifs sans lesquels la poursuite de l'activité économique est impossible, ainsi que par le recouvrement des créances exigibles auprès de tiers.

  2. Indicateurs financiers de rentabilité et d'efficacité : les ratios de rentabilité, d'efficacité et d'autonomie financière pour les deux années précédentes et pour la période au titre de laquelle le report ou l'échelonnement est demandé doivent respecter les limites fixées par le règlement relatif aux ratios et aux justificatifs exigés.

  3. Constitution d'une sûreté : la sûreté doit couvrir le montant du principal et des intérêts pour la période de validité de l'autorisation.

Documents à joindre à la demande :
  1. Documents relatifs à la situation financière et économique et prévisions de développement : les entrepreneurs individuels (ET) et les personnes morales doivent présenter des informations sur leur situation actuelle ainsi qu'un plan de développement futur. Les personnes physiques présentent des informations sur leur situation familiale et patrimoniale.
  2. L'ensemble des dettes envers l'État et envers les créanciers privés.
  3. Les justificatifs de la rentabilité et des indicateurs financiers pour les périodes précédentes.

L'état de la situation financière et économique porte sur les deux années précédentes et, pour l'année du dépôt de la demande, jusqu'à la date courante. Il comprend des données relatives aux capitaux propres, aux dettes à long terme et à court terme, aux produits nets, aux charges et à l'efficacité. Le programme de développement contient la stratégie de l'activité économique, une prévision des flux de trésorerie et des données relatives aux indicateurs financiers.

Cas dans lesquels le report ou l'échelonnement n'est pas accordé

Le report et l'échelonnement ne sont pas admis :

  • pour les sociétés déclarées en liquidation ou à l'égard desquelles une procédure d'insolvabilité a été ouverte ;
  • pour les dettes de TVA et d'accises, sauf lorsqu'elles résultent d'avis de redressement entrés en vigueur ;
  • pour les dettes correspondant à des cotisations sociales obligatoires et à des impôts retenus mais non versés ;
  • lorsque l'agent public d'exécution a pris une décision de vente des biens du débiteur ;
  • pour les dettes de cotisations sociales, sauf en cas de catastrophes naturelles ou d'accidents industriels.
Cas particuliers de report et d'échelonnement

En cas de catastrophes naturelles ou d'accidents industriels occasionnant des dommages matériels importants, le débiteur peut demander un report ou un échelonnement. Dans ces cas, aucun intérêt n'est dû pour la période du report ou de l'échelonnement. En cas d'accident industriel dont le risque est couvert par une assurance, seul le taux d'intérêt de base est appliqué. Le débiteur doit produire les preuves de ces circonstances, l'autorité compétente pouvant également les recueillir d'office.

Autorité compétente en matière de report et d'échelonnement

L'autorisation de report ou d'échelonnement est délivrée par les autorités suivantes, en fonction de la nature et du montant de la dette :

  • Le directeur territorial de l'Agence nationale des recettes – pour les dettes fiscales, hors accises et cotisations sociales obligatoires, jusqu'à 100 000 BGN et pour une durée maximale d'un an. L'échelonnement des cotisations sociales obligatoires jusqu'à 10 000 BGN requiert l'accord écrit du responsable de la division territoriale de l'Institut national de la sécurité sociale (НОИ) et, pour les montants de 10 001 à 100 000 BGN, celui du directeur général de l'Institut national de la sécurité sociale.

  • Le directeur exécutif de l'Agence nationale des recettes – pour les dettes de 100 001 à 300 000 BGN ou pour une durée maximale de deux ans. S'agissant des cotisations sociales obligatoires, l'accord du conseil de surveillance de l'Institut national de la sécurité sociale est requis.

  • Le ministre des Finances – pour les dettes supérieures à 300 000 BGN ou pour une durée supérieure à deux ans. S'agissant des cotisations sociales obligatoires, l'accord écrit du conseil de surveillance de l'Institut national de la sécurité sociale est nécessaire.

Lorsque la dette a été constatée par une autre administration, l'autorisation est délivrée, jusqu'à 300 000 BGN et pour une durée maximale de deux ans, par le responsable de l'administration concernée et, dans les autres cas, par le ministre des Finances.

Délivrance de l'autorisation de report ou d'échelonnement

Le délai de délivrance de l'autorisation est de trois mois au maximum et, lorsque la décision relève du ministre des Finances, de quatre mois au maximum. L'autorisation est notifiée au débiteur dans un délai de 7 jours. Dans l'attente de la décision de l'autorité compétente, l'exécution de la dette est suspendue si des mesures conservatoires ont été imposées.

La durée du report ou de l'échelonnement est fixée de telle sorte que les paiements ne représentent pas moins de 50 % du flux de trésorerie net de chaque année.

Refus du report ou de l'échelonnement

Le refus de délivrer l'autorisation prend la forme d'une décision motivée, notifiée au débiteur dans un délai de 7 jours. À défaut de décision dans le délai imparti, il y a refus implicite, susceptible de recours dans un délai de 14 jours.

Si vous avez besoin d'informations complémentaires, d'une assistance ou d'une consultation concernant le report et l'échelonnement des dettes publiques, contactez-nous au téléphone 0887550706 ou par e-mail : [email protected]